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【8月国内最美的地方 好的风景只给懂的人欣赏】

2017-10-23 22:53

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  原标题:大庆历经10年引进忠旺铝材项目引环保质疑、市民上访 官方表态

  [观察者网综合]为实现经济发展的转型升级,黑龙江大庆市历经10年引进全球第二大的铝加工产品研发制造商辽宁忠旺集团投资建设项目。但项目的环保问题引发当地民众担忧,据黑龙江省人民政府网站消息,近期,部分市民通过微信、信访等方式对大庆忠旺铝业项目是否造成环境污染等问题提出不同看法。

  昨天(2月13日),大庆市委副书记、市长韩立华主持召开大庆市委常委(扩大)会议,听取了大庆忠旺铝业项目有关情况汇报。

  会议指出,在区域竞争愈发激烈、实体经济领域投资欲望不强的大背景下,一个有成长力、牵动力和支撑力的好项目大项目的引进,需要有实力的企业投资主体、负责任的政府发挥作用和上级的支持等多方因素才有可能促成。从忠旺铝业项目的艰难引进到开工建设,10多年来大庆人见证了这一历程的风风雨雨、波波折折、坎坎坷坷,实属不易,需要每一个大庆人的爱护和珍惜。

  对于市民通过不同形式表达意见,大庆市委、市政府表示,十分理解这些市民对大庆这座城市环境和未来发展的关心,并本着高度负责和实事求是的态度,正在邀请全国权威的环评及铝业等方面的专家,从第三方角度对这些关切逐一进行梳理研究、逐项进行复核,且将在第一时间公布专家们的考评结果,确保不逾越环保红线。

  中共大庆市委宣传部今天通过官方微博“@中国大庆发布”公布了关于忠旺项目有关问题的几点答复,表态“旺铝业项目环保问题不过关绝不推进”。

  内容如下:

  大庆市民朋友们:

  近日,部分市民对忠旺铝业项目是否造成环境污染问题十分关注,并不断通过微信、微博等载体提出意见和质疑。对此,市委市政府高度重视,分别于2月10日和2月11日在大庆论坛、微大庆发布了《关于大庆忠旺项目的有关说明》,目的就是让大家深入了解情况,进一步听取市民的意见和建议。几天来,大家讨论很热烈,并通过多种渠道将关注的相关问题反映给市政府,现答复如下:

  1、大庆市政府高度重视转型发展和产业项目建设,更重视生态环境建设和百姓关切。对于能够拉动经济增长、环评达标的好项目要集中全市之力大上快上,对环评不过关、能够造成环境污染、影响百姓健康的项目坚决不上。

  2、就群众普遍关心的忠旺项目环保问题,市政府正在邀请全国知名的环评及铝业等方面专家逐一进行研究,逐项进行复核,并将本着科学的、实事求是的态度,与群众进行交流答复。请大家放心,大庆忠旺铝业项目,环保问题不过关绝不推进,环境评价不达标绝不施工。

  3、市政府及相关职能部门将召开多种形式的座谈会、对话会、听证会,面对面地听取群众关于忠旺项目的意见和建议,进一步增强项目建设的群众参与度。

  4、进一步畅通与市民的交流渠道,大家有意见可以通过信访办、网络问政平台、市长热线等渠道反映,政府职能部门将逐条记录在案,主动进行研究,及时予以回复。

  希望广大市民理性表达诉求,对于非法聚集、诽谤、造谣等扰乱社会秩序的行为,司法机关将依法处置。

  大庆市人民政府

  2017年2月13日

  据了解,从2006年起,大庆市就开始与忠旺集团接触沟通招商,经多方努力,双方终在2011年2月14日签订了年产200万吨特大高精铝及铝合金加工材项目的合作框架协议,并在高新区落地立项。该项目规划占地13平方公里,总建筑面积近500万平方米,总投资460亿元,其生产工艺主要有电解、铸造、延压等环节,不包括前端的铝矿冶炼,原料为已经过提纯的氧化铝粉,密闭运输至生产线,经电解后,添加合金成分,延压成铝合金板材、带材。

  忠旺的项目建成达产后,将实现销售收入1500亿元,成为千亿级立市产业,实现税收150亿元,可提供3万个以上就业岗位,并将较大拉动物流和商饮服务行业发展,为城市集聚制造加工人才提供平台,为驻庆高校、职校提供实训就业选择。

  观察者网综合中国大庆发布、黑龙江省政府网站等报道

  延伸阅读:

  大庆市长主持召开市委常委(扩大)会议 讨论忠旺铝材项目

  2月13日,大庆市委副书记、市长韩立华主持召开大庆市委常委(扩大)会议。

  大庆市领导张亚中、于宝国、宫镇江、陈宏伟、任贵生、崔永洪、陈大恩、宋彦超、王艳茹出席。张立君等大庆市人大、市政府、市政协领导及高新区、相关区、市直各部门负责同志列席。

  会议深入学习贯彻全省做好“三篇大文章”振兴实体经济加强产业项目建设专题推进会议、省“两会”、全省扶贫开发领导小组全体会议、省委农村工作暨脱贫攻坚工作会议、中纪委省纪委全会、全国全省宣传部长会议、省委政法及省公安工作会议、全省信访工作会议和全国全省统战部长会议精神。

  会议强调,各地各部门要深入学习贯彻落实好国家和省里的一系列重要会议精神,强化“四个意识”,把这些精神吃透贯通,并结合各自工作实际和全年工作安排,下功夫摆进去、落到位。要不折不扣地执行省委省政府的各项决策部署,以更高标准、更严要求、更好目标和更有力的推进措施,对已确定的重点工作和各项任务,勇于担当、敢于负责,快起步、深推进,形成工作冲击力。要突出问题导向,遇到问题深入研究、细致工作,以专业化水准拿出解决的路径、措施和办法,务求实实在在的工作效果。

  会议要求,要围绕“三篇大文章”,聚焦实体经济,坚定不移把产业项目“一号工程”牢牢抓在手上,加大招商引资力度,对看准的项目有担当、不犹豫、敢决策、盯到底,坚决打赢大庆产业项目建设关键一仗。要把握农业形势变化,瞄准现代农业加快延伸产业链、获取价值链,以农业供给侧改革为主线,抓好备春耕生产,尤其要落靠今年扶贫攻坚任务。要着力做好社会稳定风险评估研判,矛盾纠纷多元化解,敏感节点维稳安保,网络政治谣言专项整治等工作,始终保持安全生产高压态势,认真落实各项责任,确保社会和谐平安稳定。要弘扬大庆精神铁人精神、高扬大庆旗帜,宣传传递正能量,尤其通过对举办国内外一系列重大文体赛事的宣传解读,让更多的人了解大庆、爱上大庆,进一步提升大庆软实力。

  会议听取了大庆忠旺铝业项目有关情况汇报。该项目由全球第二大的铝加工产品研发制造商辽宁忠旺集团投资建设。从2006年起,大庆开始与忠旺集团接触沟通招商,经多方努力,双方终在2011年2月14日签订了年产200万吨特大高精铝及铝合金加工材项目的合作框架协议,并在高新区落地立项。该项目规划占地13平方公里,总建筑面积近500万平方米,总投资460亿元,其生产工艺主要有电解、铸造、延压等环节,不包括前端的铝矿冶炼,原料为已经过提纯的氧化铝粉,密闭运输至生产线,经电解后,添加合金成分,延压成铝合金板材、带材。项目建成达产后,将实现销售收入1500亿元,成为千亿级立市产业,实现税收150亿元,可提供3万个以上就业岗位,并将较大拉动物流和商饮服务行业发展,为城市集聚制造加工人才提供平台,为驻庆高校、职校提供实训就业选择。

  对引建忠旺铝业项目,大庆市委、市政府始终把其对大庆环境的影响考量放在第一位,组织专家学者及社会各界人士分批到忠旺集团营口、天津项目实地考察,从技术角度科学确认忠旺大庆项目的生产工艺及环保设施的先进性、成熟性、稳定性和安全性,聘请国内顶尖专业机构编制环境影响评价报告书,并获得环保部门的审批通过。该项目采用国际成熟的、先进的技术处理相关排放物,其周边水源地、居民区等保护目标均在大气环境防护距离之外,项目生产工艺和装备属于清洁生产一级水平,为国际先进水平。

  会议指出,大庆忠旺铝业项目是大庆市乃至龙江在建的重大产业项目,也是全省推进的重点产业项目。在区域竞争愈发激烈、实体经济领域投资欲望不强的大背景下,一个有成长力、牵动力和支撑力的好项目大项目的引进,需要有实力的企业投资主体、负责任的政府发挥作用和上级的支持等多方因素才有可能促成。从忠旺铝业项目的艰难引进到开工建设,10多年来大庆人见证了这一历程的风风雨雨、波波折折、坎坎坷坷,实属不易,需要每一个大庆人的爱护和珍惜。

  会议特别指出,大庆市委、市政府始终秉持造福大庆市百姓和实现大庆转型发展全面振兴的理念,以高度负责、勇于担当的态度,把产业项目建设作为振兴实体经济、加快培育构筑大庆多元产业体系的根本抓手,在这一过程中也特别重视生态环境保护和百姓关切,对科技含量高、创新驱动力强、新经济增长领域和能够拉动产业链的重大产业项目、好项目,必将举大庆市之力,以“咬定青山不放松”的劲头,坚持不懈,持之以恒推进和建设好。而对那些环评不过关,落后的能够造成环境污染、影响百姓健康的项目则坚决不上。

  会议强调,大庆市委、市政府始终高度关注和重视群众的各方合理合法诉求。近期,部分市民通过微信、信访等方式对大庆忠旺铝业项目是否造成环境污染等问题提出不同看法。对此,大庆市委、市政府十分理解这些市民对大庆这座城市环境和未来发展的关心,并本着高度负责和实事求是的态度,正在邀请全国权威的环评及铝业等方面的专家,从第三方角度对这些关切逐一进行梳理研究、逐项进行复核,且将在第一时间公布专家们的考评结果,确保不逾越环保红线。从这一点看,这些市民和大庆市委、市政府所想所虑是相通的、责任是一致的,都是为了大庆这座城市的长久繁荣,为了家园的蓝天碧水。

  会议强调,要进一步畅通与市民的交流渠道,市民有什么疑问、建议和意见,可以通过各级信访办、网络问政平台、市长热线等渠道反映。政府各职能部门要主动研究市民的合理合法诉求,并及时给予回复解答。

  会议还研究了其他事项。

  关于大庆忠旺项目环境保护情况的说明

  近日,部分市民通过网络论坛、微信以及市政府热线、信访等渠道,对大庆忠旺项目提出一些意见和质疑。这些意见和质疑一方面体现了广大市民参政议政意识的增强,体现了对大庆环境保护的重视、对大庆产业发展的关注、对大庆城市未来的关心,另一方面也说明市委、市政府和有关部门在依法行政、招商引资、项目建设等方面的政务公开和信息披露工作还需要进一步加强。在此,对所有关心、支持和帮助大庆发展的社会各界人士表示感谢,综合概括市民所提的意见和质疑,就有关情况作以说明。

  为了让大家更全面、更深入地了解大庆忠旺项目,首先介绍一下这个项目的基本情况。

  大庆忠旺项目是由全球第二大铝加工产品研发制造商辽宁忠旺集团有限公司在大庆投资建设的。2006年,大庆市开始与辽宁忠旺集团接触沟通招商,并于2011年2月14日签订了在大庆高新区建设年产200万吨特大高精铝及铝合金板带箔项目的合作框架协议,后正式更名为年产200万吨特大高精铝及铝合金加工材项目。

  这个项目自考察论证起,就针对大庆的基础设施配套能力、环境保护承载能力、项目整体布局、投资拉动效益等事宜,征求了业内专家学者的意见,几经协商和论证,历时5年,最终落地。

  项目规划占地13平方公里,总建筑面积近500万平方米,总投资460亿元。项目全部建成达产后,将实现销售收入1500亿元,成为千亿级立市产业,实现税收150亿元,能够创造就业岗位3万个以上,预计增加10万城市人口,可以较大拉动物流和商饮服务行业发展,为城市聚集制造加工人才提供平台,为我市高校、职校学子提供实训就业选择,为下岗失业人员提供再就业机会,为财政培植税源增加收入。

  综合概括市民所提出的意见和质疑,主要表现出对环境保护方面存在的担忧

  市政府本着对百姓负责、对生态负责、对子孙后代负责的态度,郑重承诺该项目无论在建设期还是在生产期,所有排放物都符合国家标准。

  从项目建设单位看,忠旺集团是具有世界影响力的行业龙头企业,产品从铝塑型材到工业铝型材到目前的铝合金加工材,经历了几次转型升级,企业从价值链的中低端迈向了高端。忠旺集团也是一个创新型企业,在科研创新上一直引领行业,拥有国家级的企业技术中心、地方联合工程研究中心和国家博士后科研工作站,是国家高新技术企业和国家技术创新示范企业。忠旺集团更是一个高度重视生态环保的企业,坚持绿色、低碳、洁净、节能的环保理念和环保意识,集团所属企业全部由天然气代替燃料煤解决生产能源问题,产品无条件通过国家质检总局生态原产地产品保护评定。

  从项目生产工艺看,200万吨特大高精铝及铝合金加工材项目主要有电解、铸造、延压等环节,不包括前端的铝矿冶炼,原料为已经过提纯的氧化铝粉,密闭运输至生产线,经电解后,添加合金成分,延压成铝合金板材、带材。其中,电解环节采取的是国际最先进的600千安预焙槽,吨铝能耗和相关排放物都优于国家标准,电力供应采用国家电网调配直接供电。该项目生产工艺和装备属于清洁生产一级水平,为国际先进水平。

  从项目排放物处理措施看,该项目采用国际成熟的、先进的技术处理相关排放物。该项目的主要大气排放物有氟化物、粉尘、二氧化硫和沥青烟。针对这些排放物,重点采取密闭罩集气、氧化铝吸附干法净化技术,电捕法和干法净化技术,石灰石石膏法脱硫除尘器净化技术,高效布袋除尘器除尘技术等措施,实现集气效率99%、电解烟气氟净化效率99%、烟气脱硫效率97%、沥青烟净化效率93%,各种排放物满足国家《铝工业污染物排放标准》(GB25465-2010)要求。

  从采用同样工艺的忠旺集团营口项目实际生产情况看,电解烟气氟化物排放浓度范围0.35~1.24mg/m3,优于国家标准值3 mg/m3;二氧化硫排放浓度范围51.9~76 mg/m3,低于国家标准值200 mg/m3;粉尘排放浓度范围14.9 ~15.5mg/m3,优于国家标准值20mg/m3(上述浓度范围来自忠旺营口项目检测报告)。大庆忠旺项目采用更为先进的工艺和装备,环保措施更为严格,因此,大庆忠旺项目各项排放物实际排放值还会优于营口项目。

  项目排水主要是设备冷却水和生活污水等。生产用水循环综合利用,不外排。生活污水经生活污水处理站处理后,部分综合利用,其余部分(预计300吨/天)进入东城区污水处理厂。

  预焙槽大修渣、捞碳渣等固体废物,贮存于厂内全封闭的危废物临时贮库,最终封闭送至域外有资质的危废物集中处置中心进行安全处置。

  从环境防护距离看,该项目周边水源地、居民区等各保护目标均远在大气环境防护距离之外。根据环评报告中的大气预测计算结果,确定高精铝车间大气环境防护距离为900米,从而确定厂界大气环境防护距离范围:北厂界外126米,西厂界外628米,南厂界外379米,东中部厂界外566米,大气环境防护距离范围内没有水源地、居民区等环境敏感点。

  根据环评报告开展大气评价的区域范围所涉及的主要保护目标距厂界:半拉山屯1400米,滨州华府3600米,唯美康城4600米,八一农垦大学2600米,哈医大大庆校区2600米,东北石油大学4200米,高新区学校3600米,阿斯兰小镇3000米,银河太阳城2800米,新城枫景3500米,云水湾3200米,龙凤湿地6100米。

  该项目位于红旗水库的西南侧,高精铝车间距红旗水库二级保护区距离999米,符合大气环境防护距离要求,项目大气主要排放物在红旗水库预测点的小时值、日均浓度值都满足区域《环境空气质量标准》的要求。项目从源头上杜绝废水及废渣对红旗水库水质带来影响。

  从环评报告编制及审批情况看,在项目洽谈之初,大庆市委、市政府就把项目建设对大庆环境的影响问题放在第一位进行考虑,有关领导、各民主党派负责人、专家学者、项目推进部门等分批到忠旺集团营口项目生产现场进行实地考察,从技术角度科学地确认了大庆项目的生产工艺及环保设施的先进性、成熟性、稳定性和安全性。

  2011年2月,大庆忠旺项目按照规定在大庆高新区正式立项,立项名称为年产200万吨特大高精铝及铝合金板带箔项目。2012年7月,通过环评审批。由于项目建设内容调整,2015年12月,在大庆高新区管委会经济科技发展局取得了年产200万吨特大高精铝及铝合金板带箔项目《立项备案回执单》,项目得到批准。2016年9月,正式更名为年产200万吨特大高精铝及铝合金加工材项目。

  2015年8月,省政府第五十八次专题会议研究明确了项目备案、环评等有关工作,指出“项目环评工作由大庆市具体负责,省环保厅负责把关和指导”。

  该项目的环评编制单位是中铝国际工程股份有限公司,该公司在有色金属新工艺、新技术、新材料和新装备的研发方面,引领着中国有色金属工业技术发展的方向,拥有多个行业的甲级设计和咨询资质,在业界享有广泛盛誉。近年,该公司为国内多家同类项目编制环境影响评价报告书,并全部获得环保部门的审批通过,如山东魏桥原铝生产线、忠旺营口项目等。

  环评编制单位在环评报告书编制过程中,严格按照国家有关规定,公开了该项目的环境影响评价信息,征求了公众意见(具体见环评报告书)。在评审过程中,组织哈工大教授、东北大学教授级高工等7名专家,对该环评报告进行了技术审查,对项目工艺、环境影响以及污染防治措施等进行了专业论证;市环保局严格按照审批程序批复了该项目高精铝及铝合金部分的环评报告。报告书和审批决定公告已在市环保局官方网站(www.dqhb.net)全本公示。

  从环境监管看,项目建成后,须经市环保局验收合格后,方可正式投入生产。项目稳定生产后,开展环境影响后评价工作。

  厂区废气排口将安装在线监测系统,与市环保局联网,实时监控排放物的排放情况。环保局将定期对排放物达标情况、红旗水库水质及周边环境质量进行监测。对排放物达标情况、污染防治设施运行情况等进行监察。根据实际情况,市环保局将派驻监察人员驻厂现场监察。

  大庆市委、市政府一定按照国家相关规定,对企业排放物进行监控,严格依法监管,并定期发布企业环境信息,建立畅通的公众参与平台,满足公众合理的环境诉求,及时解决公众担忧的环境问题。

  大庆忠旺项目是大庆资源型城市转型时期振兴大庆经济的重要支撑,对大庆构建多元产业支撑体系、实现持续发展意义重大。项目来之不易,全市人民都应该倍加珍惜,共同爱护。市委、市政府十分理解广大市民对项目环保方面的关心,将在前期严格按照国家标准履行环评审批的基础上,依法依规推进项目建设,并向广大市民承诺,市委、市政府在环保问题上态度是严肃的、执法是严格的,一定会将大庆忠旺项目建成一个符合国家环保标准的项目。如果广大市民对大庆忠旺项目仍然存有质疑,可以通过正常渠道,向大庆市信访局提出诉求,市委、市政府将高度重视、认真疏理、尽快回复。如有诽谤、攻击、诋毁企业,编造、传播虚假信息,扰乱正常社会秩序等行为,将依法追究责任。

  大庆市人民政府

  2017年2月10日

  


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