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【基础设施投资需注重风险和收益】

2017-12-13 14:60

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  核心提示: 龙城街道位于深圳市龙岗区中心城区,是龙岗区委、区政府所在地和深圳东部政治、文化、商业中心。辖区总面积75.45平方公里,下辖13个社区、63个居民小组,实际管理人口约54万,其中户籍人口12.29万,常驻人口28.99万,非户籍人口16.70万。

  2011年深圳集全市之力成功举办了第26届世界大学生运动会,龙岗作为大运会的主战场成为世界瞩目中心,实现了跨越式的华丽嬗变。近两年,龙城街道获评“广东省文明单位”荣誉称号,街道党工委书记刘国红荣获“广东省优秀街道党工委书记”称号,辖区居民对街道党工委、办事处的满意度达到95%以上。

  特别值得一提的是,龙城街道在全国首倡文明型街道建设,以“文明才能让人更有尊严”的理念,其五个文明建设开创全国基层文明建设先河。

  2015年3月26日,广东省委副书记马兴瑞走马上任深圳市委书记,在深圳市第6次党代会上,马兴瑞提出了“五破五立”:进一步破除“老框框、老套路”的重重束缚,树立敢破敢立的开拓精神;破除盛名之下、志得意满的安逸心态,树立居安思危的忧患意识;破除“为官不为、当官做老爷”的消极状态,树立舍我其谁的担当精神;破除“差不多、过得去”的粗放思维,树立精益求精的较真精神;破除“光说不练、做而不实”的漂浮作风,树立一抓到底的实干精神。

  面对“五破五立”和“马上就办”的工作新常态,龙城街道有何担当?龙城街道怎样创建深圳一流创新示范区?对此,笔者对龙城街道党工委书记刘国红进行了访谈。

  

  (夜色阑珊水晶宫)

  “囿守成规就是不愿担当不敢担当!”

  笔者:龙城街道近年来一直是媒体关注的“焦点”,追根究底就是龙城街道的敢于担当敢为人先的精神,从大运会到“马上就办”的工作新常态,你怎样诠释“担当”二字?

  刘国红:在今年的深圳市第六次党代会上,马书记提出了“五破五立”,其核心就是“破”和“立”。我认为,囿守成规就是不愿担当不敢担当。

   担当的前提有两个:一是廉政,二是服务。把廉政当成一种担当有特别的意义,体现了时代精神。为什么要特别强调廉政?廉政问题不解决,担当就成了空中楼阁,就成为无源之水。为何要强调服务?没有全心全意为人民服务的思想,就会摆官架子,就会懒政,就会对辖区群众的事拖而不决。

  担当可以归结为两句话:当官就别想发财!不为民做主不如回家卖红薯!

  笔者:你怎样看待马书记的“五破五立”?

  刘国红:“五破五立”是践行“三严三实”的具体要求。体现了高标准、严要求、强作风,做实事、兴实业的实干精神。作为工作最前沿的街道办事处,只有做到“五破五立”,我们才能转变观念、振奋精神,鼓足干劲,勤勤恳恳,任劳任怨地把党的事业干好,才能在服务民众的第一线,严以修心,严以修身,做实在人,做具体事。

  笔者:自2010年你上任龙城街道党工委书记以来,班子成员勇于担当,不囿守成规,推出了不少战略举措,成绩斐然。这5年来,龙城街道办在破旧立新上推出了哪些举措?

  刘国红:2010年,在特区内外一体化的关键时期,我们提出了紧抓“三大机遇”,运用“三个结合”,建设“三城两园”的战略举措;2011年,作为第26届大运会的主会场、运动员村、媒体中心所在地,我们提出了构建“三级服务保障圈”,为确保平安大运,龙城做出了应有的担当;2012年,为巩固大运会成果,做到工作标准不降,干劲不减,我们提出了打造“文明型街道”五年战略目标;2013年,就自身建设我们开展了五个不能和五种能力的“双五工程”;2014年,我们结合党的群众路线教育,开展“三问四帮五促进”活动,大力推动民生实事工程;2015年,我们提出了保持朝气、增强锐气、弘扬正气的“提气工程”,全面落实“四个全面”、“三严三实”和“五破五立”。回过头来看,思想建设、作风建设的脉络还是十分清晰的。它也成为了“作风建设永远在路上”的龙城注解!固步自封没有出路!破字当头才有出路!

  笔者:你提出文明型街道建设的新思路新举措,开创了全国基层文明建设先河,文明型街道建设是在什么背景下提出来的?

  刘国红:2011年龙岗成为第26届世界大学生运动会主战场,龙岗也因此成为世界的焦点。但是,大运会后警察走了,城管走了,志愿者走了。怎样捍卫大运会后的成果成了龙城街道的当务之急,如果大运会的文明成果得不到捍卫,我们就有负罪感,就会成为历史的罪人。正是在这样的背景下,龙城街道办领导班子才提出了打造“文明型街道”的理念。

  

  (街道领导劝导文明出行)

  “‘马上就办’已成为文明型街道工作新常态!”

  笔者:证明“我妈是我妈”已成为一些职能部门庸政懒政的代名词,对此,龙城街道怎样杜绝这种不作为现象?

  刘国红:今年以来龙城街道提出“保持朝气、增强锐气、弘扬正气”的“提气工程”,解决一系列民生实事等的“五百工程”,在解决老百姓关心的问题上实施三个“马上”——马上联系、马上就办、马上见效,将“三严三实”的指导思想落到了实处。

  笔者:龙城街道是怎样建立和落实“马上就办”工作机制的?

  刘国红:今年5月,龙城街道深入贯彻落实市、区有关要求,围绕“马上就办、真抓实干、办就办成、滴水穿石”的工作核心,出台了《龙城街道“马上就办”工作机制(试行)》,从制度上杜绝了证明“我妈是我妈”的现象。

  笔者:“马上就办”有哪些具体的措施?

  刘国红:对“马上就办”的事项,我们提出了分类办理和归口办理。为杜绝部门扯皮现象,我们提出了4项要求:1.对属于本部门职责范围内的“马上就办”事项,各部门马上启动程序进行快速办理。2.对不属于自身职责范围内的“马上就办”事项,各部门即收即转有关责任部门办理。3.对涉及多个部门的“马上就办”事项,由受理部门召集有关责任部门共同研究,在1个工作日内明确主办责任部门与协办责任部门;经受理部门协调仍难以确定主办责任部门和协办责任部门的,由受理部门在1个工作日内提请分管领导研究,明确分工。4.主办责任部门负责协调协办责任部门在规定时限内对事项进行办理。

  同时,我们在“马上就办”中实行 “一对一”回应。各办理部门对一般“马上就办”事项,能现场回应当事人的,应当现场即时回应;不能现场即时回应的,应当在办结完毕后1个工作日内将办理结果告知当事人。如因政策、法规或其他特殊原因未能按时办结的,有关办理部门应在办理时限期满后1个工作日内,向当事人反馈未能按时办结的原因、处理进展及下一步措施。

  笔者: “马上就办”中,龙城街道开展第三方评议,第三方评议的重点在哪些事项?

  刘国红:“马上就办”已成为文明型街道工作新常态,“马上就办”也为龙城街道五个文明建设注入了新的内涵。

   在“马上就办”监督问责中,一方面加强了效能监察,由党工委办、纪工委、组织部联合组成专项督查小组,开展对各有关部门“马上就办”事项办理情况的明察暗访,对推诿扯皮、态度冷漠、效率低下的部门和个人进行通报曝光并限期整改。在注重媒体监督的同时,我们委托第三方机构围绕“办理时限、办结效率、回应情况、满意度”四个方面内容,通过随机抽查回访、量化评分等方式,每6个月对各有关部门办理、办结、回应“马上就办”事项的情况评价一次,评定“优秀、合格、不合格”三个等级。评议结果纳入街道绩效考核体系作为一项重要的数据指标加以运用。

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  “‘三个支撑’助推经济快速发展!”

  笔者:今年7月15日,广东省委副书记、深圳市委书记马兴瑞深入龙岗调研,马书记提出龙岗要多加谋划,贡献龙岗力量,在未来五年内增加GDP1万亿。龙城街道作为中心城区怎样贡献自己的力量?今年上半年的经济形势如何?

  刘国红:由于历史的原因,龙城曾有不少高污染、高耗能、高成本、高安全隐患企业,对这些“四高企业”,我们坚决予以淘汰。上半年,街道经济运行平稳增长,实现规模以上工业总产值、规模以上工业增加值和固定资产投资总额为38.50亿、10.88亿和30.37亿元;财政总收入1.96亿元,工商税收共计32.49亿元。社会消费品零售总额保持平稳,实现41.81亿元;引进项目总投资额同比增长63.6%。产业结构日趋优化,优势企业不断入驻,高端人才不断集聚,三城两园格局更趋成熟,经济发展新活力不断呈现,三产结构比为0.04:13.86:86.1,达到现代化国际化城市水平。

  笔者:龙城街道在建设深圳一流创新示范区方面有哪些作为?

  刘国红:在创建深圳一流创新示范区方面,我们拥有“三个支撑”。这“三个支撑”助推经济又好又快发展。

  一是以国际大学园为智力支撑,打造“智慧硅谷”。国际大学园位于龙城街道大运新城片区,目前已有港中大(深圳)、北理莫斯科、吉大昆士兰、信息职业技术学院落户,另有墨尔本皇家理工大学、康奈尔大学等6所大学也有意与国内知名学府合作办学入驻。大学园将成为国际化区域文化科技创新的“智核”和智源输出基地。

  二是以龙岗天安数码城为支撑,打造深圳新的众创基地。龙岗天安数码城目前已引进企业300多家,高新技术企业25家。园区企业注册资金近40亿元,年产值约150亿元,年利税约5亿元。黑马全球路演中心也正式落户于此。天安数码城与美国斯坦福大学签署硅谷直通车战略合作协议,极力营造以赶超美国硅谷为目标的创新生态圈。

  三是以动漫产业为为支撑,建设“文化创意产业园”。加快建设龙城文化创意产业园,加大与国际领先文化企业、人才的交流互动,拓展国际合作空间,打造国际级动漫梦工场。加大政府产业引导和扶持力度,大力提升园区周边环境,激活园区其他文化企业活力,吸引更多的文化创意企业入园,打造文化效益和经济效益双轮驱动的“龙城文化创意产业园”。

  


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