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【从"一株小草"到"青青草原"——浙江奉化"小草师傅"的27年志愿服务之路】

2017-12-14 11:9

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  树木倒伏、占道经营、井盖破损……随着城市规模的迅速扩张,以及人口密集度的提高,不同类型的市容问题在城市的各个角落不断出现。

  一座美好的城市,是建出来的更是管出来的。城市部件和事件的巨量增长,使得城市管理部门必须利用现代信息技术来提高效率。近日,梅州召开数字化城市管理工作会议,标志着梅州城区数字化城市管理系统进入全面试运行阶段。

  通过采用“城市部件、事件管理法”和“万米单元网格管理法”相结合的方式,数字化城管实现了城市的标准化、信息化、精细化管理。

  “信息采集员发现案件后,处置单位根据其难易程度,快则几小时、多则几天之内,问题便可得到解决。”梅州数字化城管指挥监督中心负责人告诉记者。

  南方日报记者 黄思华 通讯员 黄慰慰

  数字化

  变被动监管为主动治理

  宽阔平坦的道路、层层叠起的高楼、南扩北拓的城市面积……近年来,随着新型城镇化的快速推进,梅州城区面貌日新月异。

  然而,在社会经济发展的同时,城市管理也面临着新的挑战。由于传统的“部门化”城市管理模式存在责任不明确、监督制衡机制缺乏等问题,当前的管理手段已难以满足城市功能日趋复杂化的需要。

  2015年3月,梅州投资1870余万元,建设数字化城市管理系统,并在2016年4月投入局部试运行。

  数字化城市管理,又叫“数字城管”,是指以信息化手段和移动通信技术手段来处理、管理和分析整个城市的所有城管部件和事件信息,形成完整、闭合、互通互联的城市综合管理系统。

  按照计划,一期项目建设覆盖梅州市城市规划区建成区(梅江区)约40平方公里,预留对接各县(市、区)数字城管平台功能;二期计划覆盖梅县建成区、畲江和蕉华工业园(梅县的主要在原建设基础上进行各类数据采集、资源整合、完善功能等);三期计划覆盖嘉应新区并对接各县(市、区)数字化城管平台。

  “目前,数字化城管已覆盖全市主城区(不含梅县区范围)40平方公里,依据社区(居委)、街道等地理现状分成若干个万米单元网格,再结合实际分成15个的工作网格,在每个网格内配备信息采集员。”数字化城管指挥监督中心负责人介绍。

  为确保城市管理问题发现更全面、零遗漏,中心还设立了视频岗,在医院、学校、集贸市场等重点、乱点区域安置30个高清摄像头,进行实时监控。“下一步,我们还将与公安部门‘平安梅州’监控系统实现资源共享,通过视频监控直观地了解和掌握市容环境的各方面内容,实现城市管理的可视化全覆盖。”数字化城管指挥监督中心负责人说。

  如此一来,城市管理将从常态化转变为数字化,从被动监管转变为主动治理。同时,通过对中心城区城市管理黑点、盲点进行定期归纳统计,还能在调配管理人员更有指向性,为清新下一阶段的创建文明城市工作提供了科学化、精细化的有力保障。

  精确化

  城市17万个部件绑定“身份证”

  近日受降雨天气影响,市区内一些城市部件如树木、电线杆等出现了倒伏、掉落等现象。“学海路梅州市艺术学校对面公园里的竹子倒伏在人行道上,影响交通顺畅……”信息收集员巡查时发现这个现象后,立即通过“城管通”拍照上报。

  记者在中心在现场看到,受理员接到采集员上报的信息后,马上进行立案,而后由派遣员将案件派遣到了园林绿化管理部门,并对案件的办理过程进行督办。

  据介绍,园林部门收到案件后,即刻派出人员对倒在路上的竹子进行处理,使人行道恢复畅通。最后,信息采集员回到现场进行核查。整个工作流程只用2小时便完成了。

  “数字城管像城市的神经系统一般,城市中哪里出现问题,指挥中心依靠城管通、视频监控等工具,能够快速发现问题。”数字化城管指挥监督中心座席员蔡鹤军说。

  据了解,目前梅州普查建库的城市部件约17万件,分为6大类95小类,以及城市事件6大类96小类。“每一条街的树木、井盖、路灯,都有自己的‘身份证’,标明了地理位置和编号。”蔡鹤军告诉记者。

  而分布在各个网格的35名信息采集员,每天都要走遍大街小巷,专门找城市管理中的“茬”。数据显示,试运行到今年4月底,信息采集员共上报案件26622宗。

  同时,为鼓励和引导市民积极参与城市管理,中心还设立了市民通APP、微信公众号、门户网站等新媒体。热心市民通过新媒体手段,能随时随地将看见的城市管理存在问题拍摄后发送到指挥中心。

  标准化

  编制《手册》《办法》倒逼顽疾根治

  “发现的问题越多、受理的投诉越多,市民的抱怨就越少。”通过数字化管理,涉及城市管理的市容秩序、环境卫生、市政设施、绿化管理等方面问题将及时得到解决,同时也将打通问题发现与处理的“最后一公里”。

  然而,建立完善的数字化城管体系并非一朝一夕所能完成。据了解,梅州的数字化城管指挥监督中心还未与其他管理单位和辖区政府建立信息对接关系,外单位案件大部分没有转交。“接下来梅州将成立城市管理委员会,相关成员单位通过政府电子政务外网对接数字化城管指挥平台,形成‘大城管’工作格局。”数字化城管指挥监督中心负责人说。

  城市管理应该像绣花一样精细。只有从源头上解决职责不清、多头管理、标准不统一的问题,厘清职责标准,落实单位部件事件主体责任,数字化城市管理系统才能发挥它的真正作用。

  为此,数字化城管指挥监督中心编制了《梅州市数字化城市管理指挥手册》,将每一个事件部件明确到管理责任单位,并明确了整改时限和处置标准。同时即将出台《梅州市数字化城市管理考核办法(试行)》《梅州市数字化城市管理实施办法(试行)》,意在通过《办法》,充分发挥数字城管的功能和作用。

  另外,梅州数字化城管项目还预留了对接各县(市、区)数字化城管平台功能。“下一步,我们将扩大数字化城管覆盖面,计划近期与梅县区城综部门衔接,就梅县区数字化城管在原建设基础上进行资源整合、完善功能等进行协商沟通,同时将对接各县数字城管平台。”数字化城管指挥监督中心负责人说。

  


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