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【缓解尘肺之苦 共享明媚蓝天——全国政协委员探讨农民工尘肺病防治】

2017-10-23 5:21

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“本次中国联通推出力度最大的混改方案,亮点颇多。一是拿出了足够的诚意,即直接拿出核心资产进行混改;二是在企业治理结构上,新参股企业将占有联通三个董事会席位。此举或能够表明联通希望通过引进外部力量,进一步提升其管理能力等。”著名经济学家宋清辉说。

新产经杂志记者 周贝贝

党的十八大以来,央企及地方国企的改革都有所提速,十项国企改革试点全面推开,部分重要领域混改、兼并重组等也在深入推进,在顶层政策体系的指引下,国企改革亮点纷呈。

《新产经》以首批改革试点之一的国投、联通混改以及央企兼并重组为例,解析近五年来国企改革所取得的成效。

国投交出靓丽成绩单

作为首批改革试点企业之一,国家开发投资公司(以下简称“国投”)初显成效。

公开资料显示,成立于1995年5月5日的国投,是国务院批准设立的国家投资控股公司和中央直接管理的国有重要骨干企业之一。注册资本194.7亿元,截至2012年末,资产总额3115亿元,员工8万多人。国投是我国深化投资体制改革的产物,担负着按照社会主义市场经济原则,保证国家重点建设、发挥中央投资导向作用、提高投资效益等重要使命。

著名经济学家宋清辉在接受《新产经》采访时表示,国投把提升发展质量作为重要抓手,探索出一条符合投资控股公司特点、资产经营和资本经营相结合的发展之路。

业内人士表示,为了适应从“管资产”向“管资本”的转变。近年来,国投推进总部职能重塑,总部部门由14个减少至9个,管理人员控制在230人左右。

“在业务格局上,国投根据不同业务板块的特点,按照‘一企一策’的原则进行分类授权,决策效率得以提升。”宋清辉说。

据了解,国投探索将子公司划分为充分授权、部分授权、优化管理三类。其中,在国投电力、国投高新开展充分授权试点,选人用人、自主经营、薪酬分配等70多个原来由总部决策的事项进行放权。

授权之后,其实对国投的管理水平有更高的要求。国投建立了以审计为中心的大监督体系,将专业监督与职能监督、业务监督与纪检监督相结合,确保哪里有授权,哪里就有监督。并且国投公司构建了“卓越党建管理模式”,实现了加强党的领导和完善公司治理的有机统一,为企业改革发展提供了坚强的思想、政治和组织保证。

宋清辉表示,国投在依法企业、管理水平、党建方面均取得了较大的突破。国投把依法治企作为深化改革重要前提和突破口,突破了传统的管理模式,探索出一条适应市场、激发活力、管理有效、监督到位的管理体制和经营机制。

此外,2012年至2016年,国投通过市场化机制退出落后、过剩产能项目达328个,从过去布局传统的电力、煤炭、港口等领域逐步转向“命脉”和“民生”领域,服务国家战略的能力不断增强。

得益于锐意改革,国投交出了一份亮丽的成绩单。2013年至2016年,国投总资产从3481亿元增长到4671亿元,年均增长10%;利润总额从115亿元增长到180亿元,年均增长16%。据央视网消息显示,国投在苏格兰海域刚刚开始施工的海上风电项目,总投资额达到26亿英镑,从项目启动、签约到交割,只用了短短5个月的时间。

联通混改 可圈可点

2013年党的十八届三中全会明确提出要积极发展混合所有制经济。2015年9月,国务院印发《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》。2016底中央经济工作会议又明确提出,混合所有制改革是国有企业改革的重要突破口,再次突出了推动混合所有制改革的重大意义,为深化国有企业改革指明了方向。7月19日,中央深改组会议提出要形成允许改革有失误、但不允许不改革的鲜明导向,特别是“对滞后的工作要倒排工期,迎头赶上”。在此背景下,2017年8月21日联通混改方案正式落地,并引发广泛关注。

“本次中国联通推出力度最大的混改方案,亮点颇多。一是拿出了足够的诚意,即直接拿出核心资产进行混改;二是在企业治理结构上,新参股企业将占有联通三个董事会席位。此举或能够表明联通希望通过引进外部力量,进一步提升其管理能力等。”宋清辉说。

“就2017年上半年公布的数据显示,整体市场依然呈现三足鼎力态势。但移动依靠着4G业务仍然处在优势地位。移动4G用户数量达5.2亿,是电信与联通用户总和的两倍,就上半年数据来看,联通与移动仍然存在较大的差距。”中研普华研究员许俊龙在接受《新产经》采访时表示,对于联通及互联网企业来说是互利共赢的合作。联通此次借着国企混改以及5G的超前布局,有望在未来几年有较大幅度的发展,腾讯等互联网企业有较高的客户粘性,如旗下王者荣耀产品与联通推出的无限流量服务深受市场追捧,未来在云计算、大数据、物联网、人工智能、支付金融等领域将展开战略合作。

许俊龙表示,由于BAT入场与联通合作并不是排他性行为,依然可以选择与移动、电信等合作,因此,此次合作是电信行业的一次大规模混改试水,也是国企混改的一次积极尝试。对于联通来说,之前的合作已经带来了新的客户及新的销售增长点,对于电信行业与其他行业进行融合有助于吸取双向经验,利用各行业优势共同促进通信行业进一步发展。

“在发改委主抓的三批混改中,联通如果蹚出一条新路径,对后面的国企改革都有借鉴和启发意义。它们无论对混改目标的确定、路径的选择和标准的明确,还是在混改过程中使用的方法,都将为后面的混改队伍提供可复制、可推广的经验。”国企改革专家、中企之声研究院院长李锦在接受《经济参考报》专访时说。

央企战略重组见成效

各项改革齐推进,战略重组为重要一环。据统计,党的十八大以来,央企重组秉持着四大方向:推进强强联合,推进专业化整合,加快企业内部资源整合,积极稳妥开展并购重组。国资委先后完成中国南车与北车、宝钢与武钢、中国远洋与中国海运、中国国电与神华集团等18组34家企业的重组,央企数量由117户调整至98户。

《新产经》梳理发现,重组后的央企在规模和实力不断壮大。例如,重组后的国家能源投资集团,在煤炭产销量、发电装机总容量、煤制油化工产量等领域居全球第一,成为具有较强竞争力的综合性能源集团。

中国远洋海运集团有限公司的船队综合运力、干散货自由船队运力、油轮运力及杂货特种船队运力均名列世界第一,集装箱吞吐量、全球船舶燃料销量均排名世界第二,集装箱租赁规模居世界第三,在全球化竞争方面的实力将大大增强。

2015年,国家电力投资集团公司实现利润总额139.6亿元,位居中国五大发电集团首位,2017年上半年,实现利润总额32亿元。

中国铁塔股份有限公司成立以来,新建铁塔共享水平由20%提升到70%,两年共减少铁塔重复建设50.1万个,节约建设投资880亿元、节约土地2.3万亩。

2016年,中国宝武钢铁集团有限公司完成“去产能”任务997万吨,占中央企业总量98.52%。

中国国务院国有资产监督管理委员会企业改革局局长白英姿曾表示,通过重组整合,中国国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域不断集中,央企控制力、影响力、带动力明显提升。截至目前,国有资本在军工、电网电力、石油石化、交通运输、电信、煤炭等企业的占比达到80.1%,整体布局更加优化。

业内人士称,新一轮国企改革不是修修补补,更注重改革的系统性、整体性、协同性。在顶层设计的引领下,国企改革必将砥砺奋进,再创佳绩。原标题:五年锐意改革 国企开创新局面

  


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